EPD و CAM ليسا نفس الشيء. الميزة التنافسية للمنتج المعتمد من EPD.

عندما تطلب المناقصة مواد “متوافقة مع CAM”، فهي لا تطلب شهادة: بل تطلب إثباتًا. إن EPD هو أقوى دليل موجود، وهو الوحيد الذي يعمل أيضًا خارج إيطاليا.

مقدمة

يقرأ المرء في العديد من مواصفات المناقصات العامة عبارة “يجب أن يتوافق المنتج مع CAM للمباني”. غالبًا ما يرد المورد بورقة موقعة يعلن فيها المطابقة، وأحيانًا ما تكون مصحوبة بختم مكتوب عليه “شهادة CAM”. حسنًا: لا تكفي أي من هاتين الوثيقتين وحدهما من الناحية القانونية في المواصفات الجديدة بناءً على المرسوم التشريعي 36/2023 و CAM 2022 و 2026.

والسبب في ذلك هو أن CAM و EPD ليسا نفس الشيء، كما أنهما ليسا متكافئين. فهما كيانان مختلفان في طبيعتهما: أحدهما عبارة عن مجموعة من المتطلبات التي يجب أن تفي بها المشتريات العامة، والآخر عبارة عن وثيقة معتمدة من طرف ثالث تثبت بعض تلك المتطلبات بشكل يمكن التحقق منه. إن الخلط بينهما خطأ متكرر ولكنه مكلف: أثناء التحقق من التصميم أو الاختبار، فإن المورد الذي لا يستطيع تقديم الدليل الصحيح يوقف موقع البناء.

تشرح هذه المقالة الفرق من الناحية التشغيلية، وسبب أهمية ذلك بالنسبة لأولئك الذين يقومون بتركيب أو تصميم أنظمة ACR، ولماذا يعد امتلاك منتج EPD اليوم ميزة استراتيجية – وليس مجرد ميزة أخلاقية.

1. ما هو CAM وما هو مشتق منه

المعايير البيئية الدنيا (CAM ) هي المتطلبات البيئية التي يجب على الإدارات العامة إدراجها في دعوات تقديم العطاءات لعقود الأشغال والخدمات والتوريد. فهي ليست شهادة، ولا توجد هيئة تصدر “علامة CAM”. هذه هي المتطلبات التنظيمية.

يتمثل الإطار القانوني فيما يلي:

المرسوم التشريعي 221/2015، المادة 18: ينص على الالتزام بإدراج المعايير البيئية في المناقصات العامة.
المرسوم التشريعي رقم 36/2023 (قانون العقود العامة الجديد)، المادة 57: يجعل تطبيق معايير المحاسبة الملائمة للمشتريات العامة ركيزة ملزمة لجميع المشتريات العامة.
القرار الوزاري رقم 256 الصادر في 23 يونيو 2022 (قانون البناء الموحد 2022)، المعدل بالقرار الوزاري الصادر في 5 أغسطس 2024: يحدد معايير محددة لقطاع البناء.
القرار الوزاري الصادر في 24 نوفمبر 2025 (قرار وزاري بتاريخ 24 نوفمبر 2025 (CAM 2026): تحديث المعايير من خلال مواءمتها مع توجيه EPBD IV (“الحالة الخضراء”) واللائحة الأوروبية الجديدة بشأن منتجات البناء (CPR 2024/3110).

يتم تنظيم CAM في ثلاث عائلات:

المواصفات الفنية: الحد الأدنى من المتطلبات الإلزامية التي يجب أن يستوفيها المنتج.
معايير المكافأة: الخصائص التي إذا تم امتلاكها تزيد من درجة العرض.
البنود التعاقدية: الالتزامات الملزمة للمقاول أثناء الأداء.

بالنسبة لكل معيار من هذه المعايير، تحدد لجنة CAM وسائل الإثبات المسموح بها لإثبات الامتثال. وهنا يأتي دور EPD.

2. ما هو EPD

الإعلان البيئي للمنتج**(EPD)**، أو الإعلان البيئي للمنتج، هو إعلان توثيقي يُبلغ عن الآثار البيئية للمنتج طوال دورة حياته، بدءًا من المواد الخام وحتى نهاية عمره الافتراضي. يحكمها معياران تقنيان دوليان:

ISO 14025: تحدد الإطار العام للإعلانات البيئية من النوع الثالث. الإعلانات من النوع الثالث” هي تلك التي تستند إلى بيانات كمية، تم وضعها وفقًا لقواعد مشتركة وتم التحقق منها من قبل طرف ثالث مستقل. وهي تختلف عن إعلانات النوع الأول (العلامات الإيكولوجية من النوع الأول (العلامات البيئية من نوع الاتحاد الأوروبي) وإعلانات النوع الثاني (الإعلانات الذاتية للمنتجين).
EN 15804: ينسق بيانات الأداء البيئي لقطاع الإنشاءات من خلال تحديد قواعد فئة المنتج – أي قواعد حسابية محددة لكل فئة من فئات منتجات البناء. وهو المعيار المرجعي لأي وثيقة بيانات تفصيلية للبناء تهدف إلى توثيق منتجات البناء.

تستند وثيقة البيان البيئي إلى دراسة تقييم دورة الحياة (LCA) التي أُجريت وفقًا لمعيار الأيزو 14040/14044، والتي تحدد كمية:

استهلاك الموارد (المواد الخام والمياه والطاقة الأولية);
انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري (GWP، معبراً عنها بالكيلوغرام من مكافئ ثاني أكسيد الكربون);
مؤشرات بيئية أخرى (التحمض، والتخثث، والأوزون التروبوسفيري، واستنزاف الموارد اللاأحيائية، وما إلى ذلك);
محتوى المواد المعاد تدويرها وإمكانية إعادة التدوير في نهاية العمر الافتراضي.

تم تنظيم البيانات حسب وحدات دورة الحياة وفقًا للإنجليزية EN 15804: A1-A3 (الإنتاج)، A4-A5 (النقل والتركيب)، B1-B7 (الاستخدام)، C1-C4 (نهاية العمر الافتراضي)، D (الفوائد التي تتجاوز النظام، مثل استعادة المواد).

ثلاث نقاط جديرة بالذكر

إن EPD طوعي. لا يوجد قانون يلزم الشركة المصنعة بالقيام بذلك. ومن يفعل ذلك، يتكبد تكلفة باختياره الاستراتيجي.
إن EPD خاص بالمنتج. لا تمتلك الشركة المصنعة “وثيقة بيانات تفصيلية واحدة للشركة”: لديها واحدة لكل منتج (أو عائلة متجانسة تقنيًا).
يتمتع EPD بصلاحية زمنية. عادةً ما تكون خمس سنوات، وبعد ذلك يجب تجديدها.

3. العلاقة بين CAM و EPD: ماذا مقابل كيف

يمكن تلخيص الفرق على النحو التالي:

المظهر	كام	EPD
الطبيعة	المتطلبات التنظيمية للمشتريات العامة	الإعلان الفني الطوعي
ما تنص عليه	ما يجب أن يفي به المنتج	ما الذي يحتويه المنتج ومقدار تأثيره
من يصدرها	الوزارة (مرسوم)	شركة مصنعة تم التحقق من صحتها من قبل طرف ثالث
هل هي شهادة؟	لا يوجد	نعم، النوع الثالث (ISO 14025)
الصلاحية	دائم حتى صدور مرسوم آخر	5 سنوات قابلة للتجديد
النطاق	إيطاليا (المشتريات العامة)	الدولية

يقول CAM: “يجب أن يحتوي المنتج على ما لا يقل عن X% من المواد المعاد تدويرها، ومتانة موثقة، وانبعاثات منخفضة في الاستخدام”. وتنص وثيقة البيان البيئي على ما يلي: “يحتوي هذا المنتج على نسبة Y% من النحاس من إعادة التدوير، ودالة الاحترار العالمي A1-A3 تبلغ Z كجم من مكافئ ثاني أكسيد الكربون لكل كجم، وعمر إنتاجي متوقع يبلغ W سنة”. الأول هو الطلب، والثاني هو الإثبات.

وبشكل أكثر دقة، فإن EPD هي إحدى وسائل الإثبات التي تسمح بها CAM لإثبات الامتثال لمعايير معينة. تدرج CAM Building 2022 (تحت 1.3.4 بشأن وسائل الإثبات) و CAM 2026 من بين الوثائق المقبولة:

الإعلان البيئي للمنتج من النوع الثالث (EPD)، المتوافق مع UNI EN 15804 وUNI EN 14025، مثل EPDIIItaly أو المخططات الدولية المماثلة;
شهادة ReMade in Italy أو شهادة الحياة الثانية للبلاستيك (للمحتوى المعاد تدويره);
UNI/PDRD 88 (التحقق من محتوى المواد المعاد تدويرها);
علامة الاتحاد الأوروبي البيئية أو ما يعادلها (للمعايير الأخرى).

لم يعد مسموحًا بالإعلانات الذاتية البسيطة من قبل الشركة المصنعة غير المدعومة بوثائق فنية معتمدة من قبل هيئة معتمدة – وقد تغير هذا الأمر في السنوات الأخيرة.

4. ما الذي تغيّر مع مبنى CAM 2022/2024 و CAM 2026 الجديد

بناء CAM ليس تنظيمًا ثابتًا. التطور الأخير له ثلاثة اتجاهات، وكلها ذات صلة بمن يقومون بتوريد أو تركيب مكونات النظام:

إمكانية التتبع المحسّنة. يقضي CAM 2026 بشكل نهائي على ثغرات الإعلانات الذاتية. ويتطلب إثبات المحتوى المعاد تدويره في مادة أو مكون ما وسيلة إثبات معتمدة، ووثيقة بيانات الأداء البيئي من النوع الثالث هي الأكثر شمولاً من الناحية الفنية لأنها لا توثق المحتوى المعاد تدويره فحسب، بل توثق الملف البيئي بأكمله.

توسيع نطاق تقييم دورة الحياة من المنتج إلى المبنى. يقدم كل من CAM 2022 و CAM 2026 معايير منح الجوائز للمشاريع التي تطبق تقييم دورة الحياة على نطاق المبنى (UNI EN 15978). ولإجراء هذا التحليل، يحتاج المصمم إلى بيانات EPDs للمواد الفردية. المورد الذي لا يقوم بتوريدها يطرح نقاطاً من المشروع.

المواءمة مع أوروبا. سوف تدمج اللائحة الأوروبية الجديدة لمنتجات البناء (CPR 2024/3110) التزامات EPD في إعلانات الأداء (DoP) للمنتجات التي تحمل علامة CE في السنوات القادمة. وتحدد المواصفة القياسية EN ISO 22057:2022 أيضًا تنسيق البيانات لدمج بيانات الأداء البيئي في نماذج نمذجة معلومات البناء، كما هو منصوص عليه في CAM 2026 للعقود التي تندرج تحت المادة 43 من المرسوم التشريعي رقم 36/2023.

باختصار: الاتجاه واضح. فوثيقة برنامج التحسين البيئي تنتقل من أداة طوعية إلى وثيقة مطلوبة بحكم الواقع، حتى وإن لم تكن إلزامية رسمياً بعد.

5. لماذا يعتبر الحصول على منتجات EPD ميزة تنافسية حقيقية؟

بالنسبة لشركة التركيب أو استوديو التصميم، فإن العمل مع منتجات EPD ليس تفصيلاً أخلاقيًا: إنه رافعة تشغيلية تترجم إلى فوائد قابلة للقياس. دعونا ننظر إليها واحدة تلو الأخرى.

5.1 الوصول السلس إلى المشتريات العامة

في المناقصات العامة بعد صدور القانون 36/2023، قد يؤدي عدم وجود دليل صحيح إلى استبعاد المناقصة أو منع قبولها. فالشركة التي تستخدم بشكل روتيني مكونات ذات مواصفات بيئية إلكترونية جاهزة بالفعل، ويمكنها الاستجابة للمواصفات دون أن تطلب من المورد أي شيء، وتمر بمرحلة التحقق دون أي مفاجآت. بالنسبة للشركات الصغيرة أو المتوسطة الحجم التي ليس لديها مكتب مناقصات منظم، فإن هذا يعد توفيراً تشغيلياً كبيراً.

5.2 تسجيل الجوائز في المسابقات

تمنح معايير منح جائزة CAM 2022 و2026 نقاطاً إضافية لـ

المشاريع التي توضح تقييم دورة الحياة على نطاق المباني (UNI EN 15978);
المشاريع التي تتجاوز الحدود الدنيا للمحتوى المعاد تدويره;
تقدم توثيق خيارات التصميم منخفضة التأثير.

جميع هذه المعايير مدعومة من قبل EPDs المنتج. يسمح المقاول الذي يقدم مكونات مع EPDs للمصمم بتجميع نقاط المكافأة التي يمكن أن تكون حاسمة في الجائزة.

5.3 الاعتمادات في بروتوكولات الاستدامة الطوعية

يعمل قطاع المباني والمكاتب الفاخرة بشكل متزايد مع البروتوكولات الطوعية مثل LEED وBREEAM وITACA وGBC Italia وDGNB. تمنح جميع هذه المخططات ائتمانات محددة لاستخدام المواد التي تحتوي على بيانات المنتجات البيئية (على سبيل المثال LEED v4 – ائتمان “الإفصاح عن منتجات البناء وتحسينها – بيانات المنتجات البيئية”). يمكن أن تصل قيمة الائتمانات المتعلقة بالبيئة والتنمية المستدامة إلى 5-6 نقاط من أصل 110 نقاط في الحساب النهائي لمشروع LEED. في سوق تؤثر فيه شهادة الاستدامة على القيمة العقارية ومعدل إشغال مبنى المكاتب، هذه نقاط مهمة.

5.4 برنامج الإنعاش الوطني والمجلس النيوزيلندي للتوظيف والتمويل العام

تخضع التدخلات التي يمولها برنامج الاستجابة الطارئة والمباني الجديدة ذات الطاقة الجديدة (المباني شبه المعدومة الطاقة، الإلزامية للإدارة العامة اعتبارًا من عام 2019 والخاصة اعتبارًا من عام 2021) بحكم تعريفها إلى برنامج تقييم الكفاءة في استخدام الطاقة، وفي العديد من التدابير، تكافئ صراحةً توافر وثائق الطاقة المتجددة. وينطبق الشيء نفسه على الصناديق الإقليمية ومناقصات كفاءة الطاقة، حيث غالبًا ما يكون وجود بيانات كفاءة الطاقة في المواد المركبة شرطًا للقبول أو معيارًا للتقييم.

5.5 التصدير والأسواق الخارجية

يتم الاعتراف المتبادل بين البرامج الوطنية (EPDDItaly، EPD International، EPD International، IBU، المعهد الوطني الفرنسي للتقييم البيئي (INIES)، إلخ) من خلال اتفاقيات منصة ECO. وهذا يعني أن عامل التركيب الإيطالي الذي يقوم بتصميم أو بناء أعمال التركيب أو البناء في الخارج، أو يعمل مع عملاء دوليين في إيطاليا، يتحدث نفس اللغة التقنية والبيئية في كل مكان. على سبيل المثال، يعتبر الإعلان البيئي والصحي الفرنسي (FDES) إلزاميًا لمنتجات البناء التي تباع في فرنسا ويستند إلى نفس نظام EN 15804.

5.6 حجة الأعمال ذات القيمة المضافة

عند تقديم عرض أسعار لعميل خاص مهتم بالاستدامة، فإن القدرة على ذكر أن “الأنابيب التي نقوم بتركيبها حاصلة على شهادة اعتماد EPDs، وتحتوي على X% من النحاس المعاد تدويره، وتبلغ دالة الاحترار العالمي لها Y كجم من ثاني أكسيد الكربون لكل متر طولي” هو أمر يميز عرضًا عن آخر. إنها حجة ملموسة وليست غسيل أخضر.

6. الحالة المحددة لخطوط التبريد والخطوط المائية

في صناعة ACR، حتى سنوات قليلة مضت، لم يكن خطاب EPD سائدًا لأن النحاس كمادة كان يتمتع بمظهر جيد في حد ذاته (قابل لإعادة التدوير بنسبة 100% دون فقدان الخصائص، ومتانة لعقود) وكان التركيز على الأداء الحراري للنظام. في السنوات الأخيرة، مع زيادة وزن المعايير البيئية في المناقصات ووصول المبردات ذات القدرة المنخفضة على إحداث الاحتباس الحراري، تغير السيناريو:

يصبح محتوى النحاس المعاد تدويره معيارًا مقيسًا ومعلنًا. النحاس هو مادة البناء التي تتمتع بأعلى معدل إعادة تدوير في الصناعة، ولكن هناك حاجة إلى وثيقة بيانات الأداء البيئي للإعلان عنها بشكل يمكن التحقق منه في المواصفات.
يتطلب التوافق مع المبردات ذات القدرة المنخفضة على إحداث الاحترار العالمي (R32 وخاصة البروبان R290، القدرة على إحداث الاحترار العالمي = 3) أنابيب وعزل مصمم للغازات القابلة للاشتعال A2L و A3 – وهو معيار يؤثر على السلامة وبالتالي على CAM المتعلق بمتانة وسلامة المنشآت.
المتانة الموثقة هي معيار مكافأة واضح. بالنسبة للأنابيب النحاسية المعزولة مسبقًا والمغلفة بغلاف ملتصق، عادةً ما تتجاوز وثائق العمر التشغيلي المتوقع 50 عامًا – وهو رقم يستحق نقاطًا عند تضمينه في وثائق الأداء البيئي.

وفي هذا السياق، طورت شركة SCT نظام SMISOL Clim Aeterna®، وهو نظام معزول مسبقًا يجمع كل هذه العناصر في منتج واحد: EPD وفقًا للمواصفة EN 15804، والتوافق مع معايير البناء CAMs، والتوافق مع R290، وعامل مقاومة انتشار بخار الماء μ > 45,000 (أعلى بثلاث مرات من معيار السوق للأنابيب المعزولة مسبقًا)، والتغليف المقذوف المشترك الملتصق بالنحاس أثناء الإنتاج (وهو موضوع تناولناه في مقال سابق عن التصاق العزل وكفاءة الطاقة).

بالنسبة للمُركِّب أو المصمم، فإن اختيار Aeterna في عقد عام يعني أن تكون الوثائق التي سيطلبها العميل جاهزة، دون الحاجة إلى ملاحقتها بعد ذلك.

7. ماذا تسأل المورد (قائمة مراجعة العمليات)

بالنسبة لأولئك الذين يرغبون في بدء العمل مع منتجات EPD بطريقة منظمة، إليك قائمة مرجعية لاستخدامها عند اختيار الموردين:

المستندات المطلوبة:

نسخة من المنتج EPD (PDF)، مع رقم التسجيل، وهيئة التحقق، وتاريخ الصلاحية.
الإشارة إلى برنامج EPDD EPD المرجعي (EPDItaly، النظام الدولي EPDD، IBU، إلخ).
التوافق المعلن مع EN 15804 (الإصدار A2 الحالي) وISO 14025.
إشارة صريحة إلى وحدات دورة الحياة المغطاة (على الأقل A1-A3؛ أفضل وثائق الأداء البيئي تغطي حتى D).

البيانات التي سيتم استخلاصها من EPD للمواصفات:

إجمالي قدرة الاحترار العالمي (كجم من مكافئ ثاني أكسيد الكربون لكل وحدة وظيفية معلنة).
النسبة المئوية لمدخلات المواد المعاد تدويرها.
العمر التشغيلي المتوقع (RSL).
مؤشرات التحمض والتخثث واستنزاف الموارد اللاأحيائية (ADP).

فحوصات الاتساق:

يجب أن تكون الوحدة الوظيفية المعلنة في وثيقة البيان البيئي متسقة مع الاستخدام (على سبيل المثال متر طولي من الأنابيب المركبة، وليس كجم من النحاس).
يجب ألا يكون تاريخ الإصدار قبل 5 سنوات من تاريخ المناقصة.
يجب أن تكون هيئة التحقق معتمدة وفقًا للمواصفة القياسية ISO 17029 أو ما يعادلها.

8. الاستنتاجات

تحدد CAM ما يجب أن تضمنه المادة أو المنتج من أجل استخدامه في المشتريات العامة. وتُعد وثيقة بيانات الأداء البيئي هي الوثيقة الأكثر شمولاً ودقة من الناحية الفنية لإثبات هذه الضمانات. إنهما ليسا نفس الشيء: فبدون تقييم الأداء البيئي الموسع ستصبح EPD أداة تسويقية بحتة؛ وبدون EPDs (أو ما يعادلها)، ستظل العديد من تقييمات الأداء البيئي الموسع طلبات لا يمكن التحقق منها على الورق.

بالنسبة للمصمم، فإن العمل مع المنتجات المجهزة بنظام EPD يعني الحصول على مواد خام موثقة لتلبية المواصفات الفنية الإلزامية، وتجميع النقاط على معايير الجائزة، وتغذية تقييم دورة حياة المبنى على نطاق المبنى، وجمع أرصدة LEED/BREEAM/ITACA، وعدم وجود مشاكل أثناء التحقق. بالنسبة لشركة التركيب، فهذا يعني المشاركة بثقة في المناقصات العامة وتقديم دراسة جدوى قوية للقطاع الخاص المتميز.

الرسالة العملية بسيطة: على مدى السنوات الخمس المقبلة، سيحدث وجود أو عدم وجود وثائق الأداء البيئي الفرق بين بقاء الموردين في السوق العامة وخروج الموردين منها. إن البدء في تفضيل المنتجات التي تحتوي على بيانات الأداء البيئي المعتمدة الآن – حتى عندما لا يبدو أنه لا غنى عنها بعد – هو تجهيز النفس لسيناريو تنظيمي سريع التغير، بدلاً من مطاردته.

المراجع المعيارية

المرسوم التشريعي 36/2023 – قانون العقود العامة، المادة 57.
القرار الوزاري رقم 256 الصادر في 23 يونيو 2022 – بناء CAM 2022 (المعدل بالقرار الوزاري 5 أغسطس 2024).
القرار الوزاري 24 نوفمبر 2025 – بناء CAM 2026.
المرسوم التشريعي رقم 221/2015، المادة 18 – الأحكام البيئية.
قانون 25 أكتوبر 2017 لا. 163 – إعلان الامتثال لـ CAM من قبل المصمم.
لائحة الاتحاد الأوروبي 2024/3110 (CPR) – لائحة منتجات البناء الأوروبية.
التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2024/1275 (EPBD IV) – أداء الطاقة في المباني.

المراجع الفنية

ISO 14025 – الملصقات والإعلانات البيئية – الإعلانات البيئية من النوع الثالث.
EN 15804+A2 – استدامة أعمال البناء – إعلانات المنتجات البيئية – القواعد الأساسية لفئة منتجات منتجات البناء.
ISO 1404040 / ISO 14044 – تقييم دورة الحياة – المبادئ والإطار والمتطلبات.
EN 15978 – استدامة أعمال البناء – تقييم الأداء البيئي للمباني.
EN ISO 22057:2022 – الاستدامة في المباني وأعمال الهندسة المدنية – قوالب البيانات لوثائق التعليمات البيئية.
UNI/PDRD 88 – التحقق من المحتوى المعاد تدويره و/أو المنتج الثانوي في مواد البناء.
المواصفة ISO 17029 – تقييم المطابقة – المبادئ والمتطلبات العامة لهيئات التحقق من الصحة والتحقق من الصحة.

برامج EPD المرجعية

EPDItaly – www.epditaly.it
نظام EPD الدولي – www.environdec.com
معهد البناء والحياة (IBU) – www.ibu-epd.com
INIES (فرنسا، FDES) – www.inies.fr
منصة منظمة التعاون الاقتصادي – الاعتراف الدولي المتبادل، www.eco-platform.org